• 保留到桌面参加收藏设为首页
  • 澳门游戏网站公告

    团中央办公厅印发《关于加强和改善城市基层党之振兴工作之见解》

    时光:2019-05-09 13:53:21   笔者:   来源:新华网   翻阅: 181  

    出版社北京5月8日电  近年来,团中央办公厅印发了《关于加强和改善城市基层党之振兴工作之见解》,并发出通知,渴求各地区各单位组成实际认真落实落实。

      《关于加强和改善城市基层党之振兴工作之见解》全书如下。

      为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党之十九大和十九届二中、联欢会精神,认真贯彻全国组织工作会议精神,具体提高党对城市工作之负责人,推动城市经济社会发展,根据党章和有关法规法规,现就提高和改善城市基层党之振兴工作(以下简称城市基层党建工作)提到如下意见。

     一、增强和改善城市基层党建工作之主要紧迫性

      都市工作在党和国家工作大局中重要,是各国党委工作之第一阵地。都市基层党组织是党在城市全方位工作和综合国力的基本功。随着新型城镇化快速推进,都市社会组织、生产方式和集体形态深刻变化,老百姓对美好生活之需求日益提高,迫切要求充分表达党之集团优势,不断晋升党之都市工作水平。增强和改善城市基层党建工作,把城市基层党组织建设成为宣传党之力主、实现党之决定、首长基层治理、团结动员群众、推动改革提高之顽强战斗堡垒,对于坚持和增强党对城市工作之宏观领导,夯实党在城市之统治基础,推进城市治理体系和治理能力现代化,具有举足轻重意义。

      近期,各地区各单位按照党中央要求,实在推动城市基层党建工作,特别是全国城市基层党建工作经历交流座谈会举行以来,都市基层党组织覆盖面进一步壮大,各领域党建日趋融合,步入保障持续强化,推动发展、劳务群众力量更加明确,都市基层党建工作得到创新发展。但也应有看到,干活推进中还生活不平衡问题,局部城市基层党组织软弱涣散,党政意义不强,首长作用发挥不充足;局部地方城市基层党建新理念还没有建立起来,仍然停留在单纯抓街道居民区党建上;局部总体规划、系统推进不够,各自为战,干活碎片化;局部体制编制不适应城市治理和升华,大街居民区统筹协调能力弱,组建共治共享未形成常态等,必须从大气力研究解决。

      面对新形势新任务新挑战,各地区各单位要站在确保党长期执政、江山稳定、老百姓安居乐业的莫大,富于认识提高和改善城市基层党建工作之主要紧迫性,认真贯彻新时代党之振兴总要求和新时代党之集团路线,突出政治意义和集体力,紧紧组织体系,深化系统建设和总体建设,富于表达街道居民区党组织领导作用,农田水利统一单位、行业及各领域党组织,构建区域统筹、条块协同、前后联动、组建共享的都市基层党建工作新格局,为振兴协调宜居、方便生机、匠心独运的老龄化城市,走出一枝中国特色城市发展道路,提供坚强组织保证。

      二、把街道居民区党组织建设得更加坚强有力

      (一)提升街道党(工)委统筹协调能力。强化街道管理体制改革,规范化机构设置和效益配置,富于表达街道党(工)委统筹协调各方、首长基层治理的打算。推动街道党(工)委聚焦主责主业,集中精力抓党建、抓治理、抓劳动。区、其次股级城市、首府城市及经济社会发展水平较高的都市,有道是全面取消街道承担的招商引资、协税护税等工作职责,暂不具备条件的可先在基本城区实行,再逐步推开。按照重心下移、义务一致原则,赋予街道党(工)委相应职责职权。特区(县、自治州、特区)功能部门派驻街道机构领导的考核考察和选拔任用,有道是征得街道党(工)委意见;都市规划制定实施中涉及街道的相关内容,有道是听取街道党(工)委意见;涉及街道的集体事务,普通由街道党(工)委综合管理。有条件的中央,探讨将派驻街道工作能力的指挥调度、考核监督等下放给街道。重组街道党政部门和能力,办案设置基层党建、集体管理、集体服务、集体安全等实质性机构。除机构编制专项法律法规明确规定外,上面职能部门不得要求街道对口设立机构或加挂牌子。宏观与任务相适应的评定体系,对街道的检查考核,由省(县、自治州、特区)党委和内阁统筹安排,上面职能部门一般不对街道进行直接考核,确需开展的按一事一报原则报批。

      (二)确保社区党组织有资源有力量为群众服务。增强对站区的劳作支持和自然资源保护,办案上级单位支持社区的富民政策,重组资金、水资源、品种等,以占领区党组织为主渠道落实到位。利用向社会集团、市场中心、私营社工机构购买服务等办法,增长社区服务供给,提升专业化服务水准。对站区内有关重要事宜决定、成本运用等,要发挥社区党组织的核心作用。依法确定社区工作事项,上面单位不得把自己职责内的劳作转嫁给灾区,确需社区协助的,须经区(县、自治州、特区)党委和内阁严格审批把关,并提供必需的保费和工作规范。推进旧城区减负增效,专项整治社区检查考核评比过多过滥问题,树立居民群众满意、驻区单位满意的劳务评价制度。

      (三)加强街道居民区党组织政治意义和综合国力。大街居民区党组织应当教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治,加强“四个意识”,坚决“四个自信”,成功“两个维护”。推进“两学一做”上学教育常态化制度化,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、列头脑。贯彻全面从严治党要求,增强基层党风廉政建设,营造干事创业良好氛围。增强对基层各类组织的党政引领和对居民群众之启蒙引导,坚定抵御国内外敌对势力、邪教组织和非法宗教活动的影响渗透,坚定同削弱和梅派的负责人、干扰和损坏城市社会安定团结的一言一行作努力。选优配强街道党(工)委书记、副书记,团组织会员、纪(工)委书记等应当纳入上一级党委管理;完全优化升级社区党组织带头人队伍,规模较大的重灾区应当配备专职党务工作者协助书记抓党建。盛大党之组织生活,贯彻“三会一课”和党支部主题党日制度,继承整顿后进党支部,推进党支部标准化规范化建设。抓好社区党组织按期换届工作。实施警区党员分类管理,为期排查流动党员,实践组织关系一方隶属、在场多重组织生活,重视发挥离退休党员作用。在抓第一任务落实中检查街道居民区党组织战斗力,使街道居民区党组织在推动城市改革提高、基层治理、民生改善、社会协调中锻造提升。

      三、加强城市基层党建整体效益

      (一)深化市、特区、大街、东区党组织四级联动。逐级明确党建工作任务任务,省委抓好规划指导,和谐解决根本题材;特区(县、自治州、特区)委提出思路目标,切切实实指导推动,发挥“一线指挥部”图;大街党(工)委抓好社区党建,办案协调辖区内各领域党建工作,重组调动各个党建资源,深化“把”带动;东区党组织落实上级党组织部署之各类任务,兜底管理辖区内小微集团和社会团体党建工作。逐级健全党建联席会议制度,引人注目成员单位职责,为期沟通、前后协同解决问题。上一级党建联席会议应当吸收下一级党组织成员出席,并加重对副一级党建联席会议的指点。大街、东区党建联席会议负责人,可由上级党员领导干部兼任。树立上级党组织对部属党组织的安排通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度。

      (二)推进街道居民区党建、单位党建、行业党建互联互动。以街道居民区党组织为骨干,树立建设性的团结互动纽带,穿越签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等加强组织共建,穿越共同开展宣传、增强党员教育等推进活动共联,穿越整合盘活信息、阵地、文化、劳务等实现资源共享。宏观街道居民区党组织兼职委员制,更好发挥兼职委员及他所在单位共建作用。推动区、区两级机关和重工业单位党组织、白领党员到震区报到全覆盖,利用承诺践诺、乐得服务等做法参与社区治理、使得服务群众。探讨以块为主、条块融合、走向用力的切实可行抓手,宏观双向压实责任、走向沟通协商、走向考核激励、走向评价干部之劳作机制。行业系统部门要知难而进融入驻地中心任务和党建工作,为期与街道居民区党组织沟通会商,共同解决问题。

      (三)壮大新兴领域党建有效覆盖。更新党组织设置和宣传方式,依托物业服务企业、产权单位、基本企业等建立楼宇党组织;依托街道、市场监管部门、特委会工会或产权单位建立商圈市场党组织;依托各类开发区建立党建工作单位,推动入驻企业单独或联合成立党组织;依托行业监管部门建立行业党组织或行业协会党组织,合并管理律师、会计师等行业党建和第一互联网企业党建工作,不断晋升新兴领域党之集团和工作覆盖质量。

      (四)大规模使用现代网络信息技术。重组各级党建信息平台与政务信息平台、都市管理服务平台等,贯彻多网合一、团结互通,促进党建工作与社会管理服务深度融合。加大“互联网+党建”、“聪慧党建”等做法,使用大数量做好党建工作分析研判,使用微信、微博、移步客户端等新媒体,增长党建工作内容和形式,巩固和壮大党之海上阵地。

      四、提升党组织领导基层治理工作水平

      (一)宏观党组织官员下的重灾区居民自治机制。在闹市区党组织领导下,以占领区居民委员会和居务监督委员会为基础,圆满协同联动的重灾区治理架构。深化党组织领导把关作用,专业社区“两委”换届选举,防止不符合规范条件的人士进入班子。宏观执行警区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会官员、“两委”马戏团成员交叉任职。依法依规稳妥开展非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点,进行外来人口参与社区治理途径。推进在业主委员会中确立党组织,符合标准的重灾区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员。穿越提高党员、引导物业服务企业积极招聘党员员工、分配党建指导员等办法,增强淀区物业党建联建,延长党之劳作手臂。树立党建引领下的重灾区居民委员会、老板委员会、物业服务企业协调运行机制,富于调动居民参与积极性,形成社区治理合力。

      (二)首长批团组织和社会团体参与基层治理。坚持不懈党建带起建,党组织通过给剧组组织派任务、出口要求,促进党组织和剧组组织货源共用、效益衔接。宏观社会团体参与治理机制,培训公益性、主题性、互助性社会团体和大众活动组织,统领各类社会团体正式规范运作、依法依规办事。推动党之振兴有关要求写入社会团体章程,擅长使党组织推荐的人士通过法定程序变成社会团体官员,擅长使党组织意图成为社会团体参与治理的步履,支持党组织健全的社会团体有序开展政府转移职能和有关服务项目。

      (三)做实网格党建,促进精细化治理。根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等景象,调整优化网格设置,重组党建、综合治理、城管等各项网格。名将党支部或党小组建在网格上,选优配强党支部书记或党小组组长,建强专兼职网格员队伍,随时随地了解群众急需和艰难。增强网格资源配置,把国有服务、社会服务、市场服务、乐得服务下沉到网格,精准投送到千家万户。树立街道居民区党员干部包联网格、访问群众制度,钻井联系服务群众“说到底一盎司”。

      (四)振兴覆盖广泛、集约高效的教职员工服务中心。概括区位特点、人流特征、劳务半径等因素,重组党建、政务和社会服务等各种资源,办案建设布局合理、效益齐全、团结互通的教职员工服务中心,制造党员和大众之共同园地。着重依托街道、东区综合服务设施建好街道、东区党群服务中心(试点),特区(县、自治州、特区)有关机构要把劳动窗口下移到街道、东区,实施“一站式”劳务和“最多跑一次”改造,让党员群众在出口就能找到组织,享受便利服务。依托楼宇、灾区、商圈、市场或较大的集团,振兴特色鲜明、效益聚焦的区域性党群服务中心(试点)。增强规范化建设,布局专职工作人员,圆满工作保障和运作机制,真心实意把各项党群服务中心建设成为党领导城市治理的顽强阵地和劳务队员群众之祥和家园。

      五、增强对城市基层党建工作之集团官员

      (一)压实领导责任。宏观党委联合领导、党委集体机构牵头负责、有关机构和行业系统齐抓共管的负责人体制和义务机制。各国党委要把城市基层党建纳入整体工作部署和党之振兴总体设计,为期专题研究,消灭重大难点问题。加大一些地方建起基层党建与阶层治理领导协调议事机构的解法,紧扣治理抓党建,副制度机制上解决党建和治水“两张皮”题材。自治州、区两级党委主要承担同志要亲自谋划、直接推动。党委集体机构要会同有关机构加深政策保障和自然资源调配,共同做好工作。要把城市基层党建情况表现党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。

      (二)增强分类指导。因地制宜精准施策,区、其次股级城市、首府城市及经济社会发展水平较高的都市,要率先破解体制性、体制性、政策性问题;其余城市要结合当地实际,上学借鉴先进城市经验,深化系统思维和工作统筹。搞活村改社区党建,理顺管理体制和运作机制。拓展城市基层党建示范引领行动,加紧示范市培育和振兴,总结推广先进典型和经验,增长城市基层党建总体质量。

      (三)夯实基础保障。构成部门改革深化力量配备,在编辑、职数、对待等方面加大对街道居民区的富民政策倾斜力度,形成在基层集聚人才、在一线创业成长之明白导向。重视吸引政治觉悟高、喜爱社区事业、热情服务群众、具有原则性专业素养的人头才到震区工作,振兴一支数量充足、组织合理、管理专业、素质良好的重灾区工作者队伍。宏观社区工作者职业体系,举办岗位等级序列,按规定落实报酬待遇,形成正常增长机制。加大从优秀社区工作者中聘请(聘)公务员或事业单位工作人员、选拔街道干部力度。树立正向激励机制,加大表彰奖励力度,加强工作荣誉感,引导基层干部努力担当作为。宏观财政投入保障体制,贯彻社区运转经费、党建工作经费、劳务群众专项经费、劳务设施和保护区信息化建设经费,提升社区场所阵地服务承载能力。


    主办单位:中条山加格达奇林业局 提醒单位:党委宣传部 举办单位:政治办公室  规划制造:党政办计算机网络中心


       黑公网安备23272202000015号   黑ICP备05000035号-1